党的二十届三中全会明确指出："加快完善国家储备体系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。"基于自然资源部信息中心统计监测室团队的调研分析，结合光电智选设备的技术突破，对萤石资源开发利用形势形成如下认识：

一、全球萤石资源战略格局呈现"双集中"特征

（一）储量产量高度集中

全球萤石资源战略布局呈现"四极格局"：墨西哥（24.3%）、中国（23.9%）、南非（14.6%）和蒙古国（12.1%），四国掌控全球74.9%的萤石储量。我国虽居储量第二，但储采比危机凸显（2016-2023年平均仅9.75年），远低于南非（144.96年）、墨西哥（57.54年）等资源国。产量方面，四国掌控全球92.3%的产能，其中我国贡献65.4%的全球产量，2016年以来年均占比63.7%，成为全球萤石供给核心引擎。

二、中国萤石产业面临三大结构性矛盾

（一）探采失衡加剧资源安全风险

矿业权探采比从2016年0.39提升至2023年0.48，仍低于国际合理水平（1:1.5-2）。探矿投入不足导致战略储备增量受限，与氟化工、新能源产业年均15%的需求增速形成剪刀差。2023年表观消费量达846.5万吨，供需缺口持续扩大，进口依赖度攀升至89.3%（蒙古国单一来源占比87.6%）。

（二）产能结构性矛盾突出

全国3270.3万吨/年设计产能与实际产量存在显著落差：大型矿山年均利用率54.1%，中型30.0%，小型仅14.4%。调研显示，中小型矿山普遍存在选矿技术落后、贫化率高等问题，亟需智能化选矿设备提升技术经济指标。名德光电光电智选设备在萤石矿现场分选试点中，通过AI图像识别技术，使原矿入选品位提升至80%以上，尾矿品位降低至10%，显著改善资源利用率。

（三）产业集中度与战略需求错配

氟化工行业CR5达68%的背景下，上游萤石开采CR10仅31.2%。碎片化开发导致技术升级滞后，全国萤石矿山平均开采回采率仅75.8%，较国际先进水平低12-15个百分点。

三、产业升级的突破路径

（一）实施"探储倍增"计划

建议设立国家级萤石资源勘查专项基金，重点突破赣南-闽北、内蒙古二连-东乌旗两大成矿带三维建模技术，运用InSAR遥感监测等新技术提升找矿效率。同步建立探矿权"揭榜挂帅"机制，力争2025年前新增探明储量5000万吨。

（二）推进"智能矿山"工程

依托名德光电等高新技术企业，构建"光电分选+智能管控"技术体系。其最新研发的光电智选设备采用高光谱+AI融合识别技术，实现0.5cm粒度级萤石精准分选，较传统工艺节能40%，用水量减少75%，特别适用于低品位复杂矿体开发，可盘活大量难选资源。

（三）构建"双循环"保障体系

对内建立国家-企业两级储备，对外推进中蒙俄跨境供应链建设。建议在包头设立萤石战略储备基地，配套建设年处理200万吨的智能化选矿中心，集成名德光电模块化分选设备，形成储备-加工-应急调配一体化能力。

四、战略建议

将萤石列入战略性矿产清单，实施开采总量控制与产能置换制度

设立萤石产业创新基金，重点支持智能分选、低品位利用等关键技术攻关

推动行业兼并重组，培育3-5家具有国际竞争力的全产业链企业集团

建设"一带一路"萤石供应链数字平台，实现全球资源动态监控与智能调配

通过技术创新与制度创新双轮驱动，结合名德光电等企业尖端装备的产业化应用，可有效提升我国萤石资源安全保障能力，为新能源、半导体等战略产业筑牢资源基石。